Enterro de vítimas assassinadas no Complexo Penitenciário Anísio Jobim, em Manaus, no ano passado; capital amazonense é uma das citadas em relatório de violência urbana | Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil
O Brasil é o país com o maior número de cidades entre as 50 áreas urbanas mais violentas do mundo, segundo ranking divulgado nesta semana pela organização de sociedade civil mexicana Segurança, Justiça e Paz, que faz o levantamento anualmente com base em taxas de homicídios por 100 mil habitantes (veja lista completa abaixo).
Natal (RN) aparece em quarto lugar, com 102,56 homicídios por 100 mil habitantes - para se ter uma ideia, a Organização Mundial da Saúde (OMS) considera uma taxa acima de 10 homicídios por 100 mil habitantes como característica de violência epidêmica.
Fortaleza, em especial, é destacada no relatório por sua taxa de homicídios ter subido 85% entre 2016 e 2017 - de 44,98 para 83,48.
O crescimento da violência em cidades menores - e, sobretudo, do Norte e Nordeste brasileiros - alarma especialistas há mais de uma década. Como o Brasil não investiga seus homicídios (mais de 90% deles ficam impunes), é difícil identificar com total certeza as relações de causa e consequência no que diz respeito à violência urbana.
Mas estudiosos do tema apontam fenômenos como guerra de facções criminosas, avanço do tráfico de drogas e crescimento urbano sem a oferta de serviços de segurança eficazes como alguns dos motivos mais prováveis para a explosão da taxa de homicídios em cidades outrora pacatas.
América Latina
Getty Images Los Cabos, que encabeça o ranking, é um popular destino turístico com taxa de homícios crescente.
O ranking mostra ainda que a América Latina é o continente com o maior número de cidades violentas do mundo: das 50 listadas no ranking, apenas oito não são latino-americanas.
Doze das cidades estão no México, país que vive anos de enfrentamentos entre cartéis de drogas e forças de segurança.
Los Cabos, uma das cidades mais turísticas do país, entrou pela primeira vez na lista já assumindo o topo do ranking. Segundo o relatório da Segurança, Justiça e Paz, Los Cabos passou de 61 homicídios em 2016 para 365 em 2017. Reportagem de 2017 do jornal The New York Times diz que a cidade virou um "paraíso para turistas e um inferno para moradores", em grande parte por conta de brigas de gangues que disputam entre si o controle de rotas viárias e pontos de venda de drogas.
Acapulco, também no México, aparece em terceiro lugar do ranking por apresentar um cenário semelhante.
Segundo a Segurança, Justiça e Paz, o país não tem "uma ação para a erradicação sistemática das milícias privadas e dos grupos criminosos e permitiu que a impunidade chegasse aos piores níveis já registrados".
Getty Images Jovem armado em Caracas; cidade venezuelana é a capital em posição mais alta no ranking de violência
Há também cinco cidades venezuelanas com as maiores taxas de homicídio do mundo, no momento em que o país enfrenta uma grave crise política e aguda escassez de alimentos, medicamentos e bens básicos.
A organização mexicana destaca, porém, a dificuldade em obterem-se dados estatísticos oficiais confiáveis na Venezuela: "Quatro milhões de venezuelanos deixaram o país, mais da metade deles nos últimos três anos", diz o relatório. "Como resultado, as estimativas oficiais de população não são reais, nem as taxas de homicídio baseadas nelas - mas sim mais altas."
A surpresa hondurenha
Mas nem tudo são notícias ruins: em muitas violentas cidades centro-americanas, a taxa de homicídios caiu.O principal destaque nesse ponto é San Pedro Sula, em Honduras, que caiu do terceiro para o 26º posto do ranking entre 2016 e 2017. Os homicídios caíram 54% em apenas um ano.
"Essa mudança extraordinária não ocorreu por acaso, mas sim por resultado de um esforço do governo em erradicar células criminosas, agir contra delitos (...) cometidos pelas gangues e colocar ordem nas prisões", diz o relatório.
Três cidades brasileiras que figuravam no ranking de 2016 deixaram de aparecer em 2017. São elas: Curitiba (PR), Cuiabá (MT) e São Luís (MA).
Getty Images Mulher em Honduras; cidade mais violenta do país centro-americano viu homicídios decrescerem
A Segurança, Justiça e Paz diz que elabora o ranking com "o objetivo político cidadão de chamar atenção à violência nas cidades, sobretudo na América Latina, para que governantes se vejam pressionados a cumprir com seu dever de proteger os governados e garantir seu direito à segurança pública".
A organização usa como critério a taxa de homicídios por 100 mil habitantes oficial em cidades de 300 mil habitantes ou mais, além de fontes jornalísticas e informes de ONGs e organismos internacionais.
São excluídas do levantamento cidades de países em conflito bélico aberto, como Síria, Iraque, Afeganistão e Sudão, sob a justificativa de "a maioria das mortes violentas (nessas cidades) não corresponderia à definição universalmente aceita de homicídio, mas sim mortes provocadas por operações de guerra, segundo a classificação da OMS".
As 50 cidades mais violentas
| Posição | Cidade | País | Homicídios | Habitantes | Taxa (por cada mil habitantes) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Los Cabos | México | 365 | 328.245 | 111,33 |
| 2 | Caracas | Venezuela | 3.387 | 3.046.104 | 111,19 |
| 3 | Acapulco | México | 910 | 853.646 | 106,63 |
| 4 | Natal | Brasil | 1.378 | 1.343.573 | 102,56 |
| 5 | Tijuana | México | 1.897 | 1.882.492 | 100,77 |
| 6 | La Paz | México | 259 | 305.455 | 84,79 |
| 7 | Fortaleza | Brasil | 3.270 | 3.917.279 | 83,48 |
| 8 | Victoria | México | 301 | 361.078 | 83,32 |
| 9 | Guayana | Venezuela | 728 | 906.879 | 80,28 |
| 10 | Belém | Brasil | 1.743 | 2.441.761 | 71,38 |
| 11 | Vitória da Conquista | Brasil | 245 | 348.718 | 70,26 |
| 12 | Culiacán | México | 671 | 957.613 | 70,10 |
| 13 | St. Louis | Estados Unidos | 205 | 311.404 | 65,83 |
| 14 | Maceió | Brasil | 658 | 1.029 | 63,94 |
| 15 | Cape Town | África do Sul | 2.493 | 4.004.793 | 62,25 |
| 16 | Kingston | Jamaica | 705 | 1.180.771 | 59,71 |
| 17 | San Salvador | El Salvador | 1.057 | 1.789.588 | 59,06 |
| 18 | Aracaju | Brasil | 560 | 951.073 | 58,88 |
| 19 | Feira de Santana | Brasil | 369 | 627.477 | 58,81 |
| 20 | Juárez | México | 814 | 1.448.859 | 56,16 |
| 21 | Baltimore | Estados Unidos | 341 | 614.664 | 55,48 |
| 22 | Recife | Brasil | 2.180 | 3.965.699 | 54,96 |
| 23 | Maturín | Venezuela | 327 | 600.722 | 54,43 |
| 24 | Guatemala | Guatemala | 1.705 | 3.187.293 | 53,49 |
| 25 | Salvador | Brasil | 2.071 | 4.015.205 | 51,58 |
| 26 | San Pedro de Sula | Honduras | 392 | 765.864 | 51,18 |
| 27 | Valencia | Venezuela | 784 | 1.576.071 | 49,74 |
| 28 | Cali | Colômbia | 1.261 | 2.542.876 | 49,59 |
| 29 | Chihuahua | México | 460 | 929.884 | 49,48 |
| 30 | João Pessoa | Brasil | 554 | 1.126.613 | 49,17 |
| 31 | Obregón | México | 166 | 339.000 | 48,96 |
| 32 | San Juan | Porto Rico | 169 | 347.052 | 48,70 |
| 33 | Barquisimeto | Venezuela | 644 | 1.335.348 | 48,23 |
| 34 | Manaus | Brasil | 1.024 | 2.130.264 | 48,07 |
| 35 | Distrito Central | Honduras | 588 | 1.224.897 | 48 |
| 36 | Tepic | México | 237 | 503.330 | 47,09 |
| 37 | Palmira | Colômbia | 144 | 308.669 | 46,65 |
| 38 | Reynosa | México | 294 | 701.525 | 41,95 |
| 39 | Porto Alegre | Brasil | 1.748 | 4.268083 | 40,96 |
| 40 | Macapá | Brasil | 191 | 474.706 | 40,24 |
| 41 | Nueva Orleans | Estados Unidos | 157 | 391.495 | 40,10 |
| 42 | Detroit | Estados Unidos | 267 | 672.795 | 36,69 |
| 43 | Mazatlán | México | 192 | 488.281 | 39,32 |
| 44 | Durban | África do Sul | 1.396 | 3.661.911 | 38,12 |
| 45 | Campos de Goytacazes | Brasil | 184 | 490.288 | 37,53 |
| 46 | Nelson Mandela Bay | África do Sul | 474 | 1.263.051 | 37,53 |
| 47 | Campina Grande | Brasil | 153 | 410.332 | 37,29 |
| 48 | Teresina | Brasil | 315 | 850.198 | 37,05 |
| 49 | Vitória | Brasil | 707 | 1.960.213 | 36,07 |
| 50 | Cúcuta | Colômbia | 290 | 833.743 | 34,78 |